为贯彻落实《中共中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，全面建设美丽北京，加快推进人与自然和谐共生的现代化，2024年7月，北京市出台了《关于全面建设美丽北京加快推进人与自然和谐共生的现代化的实施意见》（以下简称“实施意见”）。

美丽北京要建设成什么样？“实施意见”擘画了这样的图景：凸显“首都风范、古都风韵、时代风貌”，充分考虑美丽的不同层次和内涵，推进多姿多彩、生态优美的外在美，与绿色发展、低碳高效的内在美互促共融；雄浑厚重、婉约典雅的古都美，与活力创新、智慧高端的现代美交相辉映；丰盈富足、安居乐业的物质美，与文明和谐、自信包容的精神美相得益彰。一幅人与自然和谐共生的现代化大国首都美丽画卷徐徐展开。

美丽常在：描绘美丽北京建设“新愿景”

“实施意见”明确了美丽北京建设的时间表，分三个节点提出了美丽北京建设的目标。到2027年，生态环境持续改善，国土空间开发保护格局得到优化，绿色发展理念更加深入人心，美丽北京建设取得积极进展。到2035年，生态环境根本好转，碳排放显著下降，国土空间开发保护新格局全面形成，绿色低碳生产生活方式成为社会广泛自觉，美丽北京率先基本建成。展望本世纪中叶，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国首都，美丽北京成为超大城市可持续发展的典范。

围绕降碳、减污、扩绿、增长，“实施意见”提出，到2027年，全市单位地区生产总值能耗、水耗、二氧化碳排放保持全国省级最优水平，“无废城市”建设全覆盖。到2035年，碳中和取得明显进展，PM2.5年均浓度下降到25微克/立方米，美丽河湖基本建成，生态系统格局更加稳定。

战略安排：彰显美丽北京建设“新担当”

“实施意见”明确了美丽北京建设的路线图，围绕美丽北京建设目标，“十四五”深入攻坚、“十五五”巩固拓展、“十六五”整体提升。全面把握推进美丽北京建设过程中绿色低碳的根本作用，污染防治的关键作用，创新实践的示范作用，生态文化的驱动作用，全民共治的基础作用，坚持守正创新，突出示范引领，强化首善标准，充分彰显首都特色、京味京韵。

坚持全领域转型、全方位提升、全地域建设、全体系融合、全社会行动，实现引领绿色发展之美，树立减量提质典范；引领生态环境之美，树立生态城市典范；引领城乡宜居之美，树立精治共美典范；引领人文传承之美，树立文明赓续典范；引领社会共治之美，树立多元共治典范。

实现路径：开启美丽北京建设“新征程”

落实美丽北京建设新形势新要求，围绕绿色低碳、污染防治、生态保护、严守安全、示范引领、共建共享、综合保障等七大方面，提出具体任务措施，提升美丽北京建设水平。

绿色低碳增添发展动能

站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，大力发展新质生产力，提升美丽北京建设的高度。深入落实北京城市总体规划，强化“三区三线”全域管控，加强生态环境分区管控。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗双控向碳排放双控转变，深化北京碳市场建设。推动重点领域绿色低碳发展，优化能源结构，加快构建现代化产业体系，推进建筑绿色发展。

污染防治再续北京奇迹

坚持精准、科学、依法治污，推进生态环境改善由量变到质变，延伸美丽北京建设的深度。以PM2.5控制为主线，聚焦移动源清洁化、VOCs全环节减排、扬尘精细化管控等，推进多污染物协同减排。大力推进美丽河湖建设，基本消除黑臭水体并形成长效机制。坚持农用地、建设用地、未利用地“三地”齐抓共管。强化固体废物和新污染物治理，推进全域“无废城市”建设。

绿水青山展现多彩画卷

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，拓展美丽北京建设的广度。巩固生态系统稳定性，科学开展生态修复。提高生态系统持续性，巩固全域森林城市建设成效，打造花园城市，推动生态产品价值实现。加强生物多样性保护，持续推进生物多样性调查和观测，加强珍稀濒危特有野生动植物保护。

严密防控守牢安全底线

贯彻总体国家安全观，落实国家生态安全要求，提高美丽北京建设的精度。强化生物安全统筹管理，实施适应气候变化行动，加强韧性城市、海绵城市建设，健全完善防灾减灾和应急救援体系。加强环境应急能力建设，强化环境隐患排查和风险防控。

示范引领建设宜居家园

从区域到市域、从城市到农村，开展“美丽系列”建设，展现美丽北京建设的温度。推动京津冀能源、产业、交通一体化发展，深化生态环境联建联防联治。建设美丽城市，各区结合功能定位，提升规划、建设和治理水平，实施城市更新行动，推广“美丽细胞”案例。实施“百村示范、千村振兴”工程，建设和美乡村。

共建共享彰显时代风尚

推动形成崇尚生态文明的良好社会氛围，积淀美丽北京建设的厚度。践行文明生活，培育生态文明主流价值观，提升垃圾分类管理水平，加快形成全民生态自觉。鼓励生态文化创作，推进历史文化保护与生态环境保护互融互促。深化多元参与，开展国际交流合作，展现美丽北京风采。

综合保障夯实建设基础

统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、政策、市场、科技“组合拳”，增强保障美丽北京建设的力度。完善体制机制，强化法治保障，推动重点领域法规标准制修订；强化财税、价格、金融等政策支持。加强科技创新，构建多主体融合、多渠道汇集的科技创新格局，加快建立现代化生态环境监测体系和智慧执法体系。

重点突破：提高美丽北京建设“新成效”

聚焦重点领域、重点区域，狠抓落实，一年一个台阶、一步一个脚印，着力推动消不美、绘新美、积小美、成大美。

持续攻坚消不美。聚焦关键重点问题，开展噪声污染防治、VOCs专项治理、农村污染治理攻坚等重要行动，实施汽修等重点行业提级创绿、农村污水收集处理设施建设等重点工程，切实推动解决群众身边的噪声、油烟、黑臭水体、农村人居环境等典型问题，逐步消除“不美”因素，夯实美丽北京建设的基础。

聚焦重点绘新美。全面把握形势任务，开展资源节约、城市更新、适应气候变化等重要行动，实施车辆新能源化、清洁生产水平提升等重点工程，聚焦能源、产业、交通、建筑等重点领域推动绿色低碳发展，筑牢高质量发展的绿色根基。

共建共享积小美。注重全民参与，开展绿色消费、“光盘”行动、垃圾分类等重要行动，实施“百村示范、千村振兴”、减污降碳协同创新试点建设等重点工程，建设美丽城市、和美乡村、美丽细胞，各美其美、美美与共，以一幅幅“小缩影”呈现美丽北京“大图景”。

创新引领成大美。接续奋斗久久为功，持续深入开展“一微克”行动、美丽河湖建设、生物多样性保护等重要行动，实施京西山水工程、流域水生态保护和修复等重点工程，建设美丽中国先行区，让美丽蓝天、美丽河湖、美丽山川常在。

美丽北京建设是美丽中国建设的重要组成，北京将按照“实施意见”擘画的蓝图，发挥美丽中国建设践行者和引领者的作用，大力推进美丽中国先行区建设，形成美丽中国建设的“北京示范”，奋力谱写人与自然和谐共生的现代化大国首都新篇章。

（来源：北京市生态环境局）