北京冬奥会是推动城市环境改善的契机，也是城市转型升级迈向绿色发展的良机。近年来，北京市坚持以习近平生态文明思想为指引，认真落实党中央、国务院的决策部署，坚持以人民为中心，以降碳为重点战略方向，以高水平保护推动高质量发展，促进经济社会发展全面绿色转型。统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，推动减污降碳协同增效，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现了生态环境质量持续明显改善。  从申办到筹办，北京市始终坚持绿色、低碳、可持续原则，将贯彻绿色发展理念与绿色办奥相结合，充分发挥冬奥会筹办对发展的牵引作用，多措并举打造天蓝、水清、生态美的城市新面貌，更早地惠及市民。

“气”质提升 市民“蓝天”幸福感显著增强

“十三五”以来，北京市聚焦细颗粒物（PM2.5）污染，深化“一微克”行动，以超常规的措施和力度治理大气污染，北京市大气污染治理被纳入联合国环境署“实践案例”。

治理体系和治理能力现代化水平显著提升。修订《北京市大气污染防治条例》，制定实施《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》；全力构建国内领先、世界一流的生态环境标准体系，在用大气类地方标准达41项；加大资金支持力度，有效支撑了燃煤锅炉清洁能源改造、老旧机动车淘汰更新、污染企业整治退出等重点措施的实施。在环境监测、污染源监管等方面全面构建“智慧+环保”监管新模式，建成“天空地”一体化、智能化空气质量网格化监测系统，实现对街道（乡镇）颗粒物监测全覆盖；搭建全国首个重型汽车在线监控平台、建成全市统一的扬尘视频监控平台、创新开展挥发性有机物（VOCs）和道路尘负荷走航监测；利用“热点网格”技术，实现精准识别、精准执法。绿色发展成果丰硕。产业结构绿色转型，第三产业占GDP比重进一步提升。能源结构绿色低碳，大力推进能源清洁化战略，燃煤消费总量不断下降，基本实现平原地区“无煤化”，优质能源占比逐年提高。车辆结构绿色优化，疏堵结合累计淘汰老旧机动车112.5万辆，推广新能源车48.5万辆，国五及以上排放标准机动车占比达70%，机动车结构达到历史最优。城市面貌绿色洁净，狠抓施工、道路、裸地扬尘精细化治理，城市洁净度显著提升。2021年北京市继续深入推进“一微克”行动，截至10月底，PM2.5累计浓度32微克/立方米，创下有监测记录以来历史同期最优和在京津冀及周边“2+26”城市中最优的“双优”成绩。其他三项主要污染物中，二氧化硫（SO2）浓度已连续多年仅为个位数，远优于国家标准，二氧化氮（NO2）和可吸入颗粒物（PM10）稳定达到国家二级标准，市民“蓝天”幸福感显著增强。

“碳”索创新先行先试贡献“北京经验”

北京市将绿色发展作为城市发展的基本战略，在碳排放总量和强度“双控”机制、碳市场运行机制、管理体系建设等多方面进行创新探索，持续推动产业结构优化和能源清洁转型，在绿色低碳发展领域取得积极进展。2020年，北京万元GDP二氧化碳排放量仅为0.41吨，比2015年下降了26%以上，超额完成国家下达的20.5%的“十三五”任务，为全国各地低碳城市建设贡献了“北京经验”。

科学谋划，抓好减污降碳协同，研究编制北京市碳中和行动纲要。用好市场机制，助推减污降碳，深化北京市碳排放权交易试点建设，发布企业（单位）二氧化碳排放核算等多项地方标准，碳排放配额累计成交超21亿元。积极争取全国温室气体自愿减排交易中心（CCER）落户北京。探索先行先试，做好典型示范，发起“首都头部企业低碳发展倡议”，推动头部企业积极履行减碳社会责任，探索实践率先示范，如排水集团积极做好低碳运营的“减法”和开发利用再生能源的“加法”，被选为全国低碳发展典型案例。汇集国际经验，展示北京实践，连续5年举办北京国际大都市清洁空气与气候行动论坛，为推动国际大都市携手应对环境挑战、共同促进全球可持续发展提供了良好的沟通交流平台。

EI连年攀升 生态文明建设亮出“金名片”

北京的生态环境越来越好。从“小生物”看“大环境”看“大生态”，我们以“北京是你的家也是我的家”为主题，推出“北京生物图鉴”系列科普，讲述北京生物多样性调查发现的动植物和其他生物。在联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）第一阶段会议上，推出“大美北京”线上展览，向世界展示了生机盎然的“北京湾”。小到一条微博互动留言，大到世界舞台，人与自然和谐共生的画面随处可见，市民切身感受到了生态文明建设成果。

减排扩容，EI指数连年攀升。在坚决打好污染防治攻坚战、做好非首都功能疏解和污染减排“减法”的同时，统筹山水林田湖草沙系统治理，推进生态环境建设，大力实施南水北调、平原区百万亩造林工程及其他绿化工程，做好扩大环境容量的“加法”，生态环境状况稳步向好。“十三五”期间，北京生态环境状况指数（EI）连年攀升，由2015年的64.2增长到2020年的70.2，增长9.3%。

加强保护，人与自然和谐共生。2020年北京市开展生物多样性调查，实地记录各类物种5086种，发现70种北京新记录种。2021年6月5日起《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》实施，明确提出建立健全生物多样性保护制度；将生物多样性保护相关内容纳入市委生态文明委年度重点工作，把开展本底调查、加强生物多样性保护和污染防治攻坚战同部署、同落实。

绿色发展，亮出“金名片”。以生态文明示范创建为重要抓手，探索推进生态文明建设的地方实践以及“绿水青山就是金山银山”的转化路径。2021年，海淀、怀柔荣获第五批国家生态文明建设示范区称号，平谷荣获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。目前，北京市生态文明示范创建工作已经覆盖延庆区、密云区、门头沟区、怀柔区、平谷区等五个生态涵养区，并辐射到中心城区，打出了首都生态文明建设和绿色发展“金名片”。

协同发展 生态环保领域实现率先突破

绿水青山就是金山银山，强化生态环境联建联防联治，持之以恒推进京津冀地区生态建设。

“十三五”期间，京津冀三地加强区域生态保护协同，率先从大气、水污染联防联控等方面取得突破。在协作机制、统一立法、联合执法等多方面展开深入合作，生态环境保护取得新突破。协同实施清洁空气行动计划和打赢蓝天保卫战行动，下大力气压减燃煤、调整产业结构、治理机动车排放。加快了天蓝、水清、地绿的绿色发展，群众的“蓝天”幸福感持续增强。

北京市以冬奥会、冬残奥会举办为契机，坚持绿色办奥，把绿色发展理念贯穿始终，提升全社会环保意识，促进生态环境质量全面、持续改善，加快推动首都绿色发展、高质量发展。让市民既能享受冰雪运动的无穷魅力，又能为生态环境持续改善留下宝贵遗产，努力让蓝天绿水青山成为大国首都的亮丽底色。

（来源：北京市生态环境局官网）