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市环科院咨询所与生态环境部环境与经济政策研究中心联合发表政策调研评估系列研究专报,获部长批示

      近日,《中国环境战略与政策研究专报》上刊登了关于清洁取暖的政策调研评估系列《北方地区清洁取暖的影响因素及污染物减排贡献分析》、《基于DID模型的清洁取暖补贴效果量化评估》、《典型区县农村“煤改电”推进案例分析》,此评估系列主要由生态环境部环境与经济政策研究中心研究人员和环科院咨询所李珊珊、李重阳联合发表,获部长批示。

      该研究指出:(1)影响地方清洁取暖率较为明显的成分因素是经济水平、气象因素、社会因素和环境因素,清洁取暖污染物减排贡献量化较显著的是烟(粉)尘和二氧化硫。建议:重点关注农村地区清洁取暖改造情况,重点考虑清洁取暖的可持续性效果,完善地方环境质量考核评价机制。

      (2)综合运用双重差分等计量模型统计方法,量化评估了清洁取暖补贴对试点城市的空气质量改善效果。建议:一是侧重亟需补贴的地区;二是加大农居建筑保温节能改造方面的投入;三是通过优化清洁取暖技术路径和引入社会资本等方式降低补贴成本;四是加强过程监督和评估。

      (3)选取石家庄市无极县、北京市门头沟区开展调研分析和案例评估,通过健全改造运作机制、选用高效节能设备、创新设备推广方式、完善补贴分担形式和提高售后保障服务,有效降低了农户运行成本,大幅削减了散煤用量,系列做法获得了农村居民的支持。调查发现,在政府补贴力度下调、居民取暖消费占比增加、设备售后服务水平参差不齐、生活质量改善程度不明显的情况下,农村地区依然存在散煤复燃风险。建议:一是加快相关经验借鉴推广和改造后评估;二是尽快完善取暖成本分担机制;三是积极推动采购方式创新,加强设备售后服务保障体系建设。

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