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《北京经济技术开发区“十二五”时期发展规划》环境影响报告书简本公示
    一、项目概况
    1、相关背景
    根据北京市委、市政府和中央有关部委关于开展“十二五”发展规划编制工作的要求,北京经济技术开发区管理委员会按照政府主导、部门联动、专家论证、社会参与、深入实际的原则,编制了《北京经济技术开发区“十二五”时期发展规划》。该规划确定了未来五年开发区发展的总体思路、战略目标和重点任务,引导形成高端、高效、高辐射的十大产业,构建以“一区六园”为主要载体的产业发展平台,实现超常规、高水平、跨越式发展。该规划将对新一轮发展进行合理引导,为开创科学发展的新局面提供行动指南。
    《北京经济技术开发区“十二五”时期发展规划》是北京市国民经济和社会发展规划体系的一般专项规划之一。包括综合规划和专项规划在内的国民经济和社会发展各项规划是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,也是实施宏观调控的重要手段。规划环评则是从源头预防环境污染和生态破坏,促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展的重要手段,它对于规划编制和审批决策过程中更加充分考虑环境因素,提高规划的科学性具有重大意义。
    根据国家《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、北京市《关于印发进一步推进规划环境影响评价工作实施意见的通知》等相关法律法规的要求,《北京经济技术开发区“十二五”时期发展规划》应进行环境影响评价,编制环境影响报告书。因此,北京市环境保护科学研究院受委托开展《北京经济技术开发区“十二五”时期发展规划》的环境影响评价工作,编制规划的环境影响报告书。
    2、规划主要内容
    开发区“十二五”发展规划的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观,以加快转变经济发展方式为主线,按照建设“三个北京”的战略部署,结合“战略产业新区、区域发展支点、创新驱动前沿、低碳绿色家园”的新区总体定位,围绕“一体化、高端化、国际化”的新区发展目标,以提升产业综合实力为核心,以科技创新和体制机制创新为动力,强化“四个坚持”,推进“两个提升”,引导形成高端、高效、高辐射的十大产业,构建以“一区六园”为主要载体的产业发展平台,实现超常规、高水平、跨越式发展。
    力争“十二五”末,开发区将形成有利于科学发展的体制机制,产业结构进一步优化,科技创新能力显著增强,成为打造“北京创造”品牌的主力军,高技术制造业优势地位更加巩固,战略性新兴产业集聚效应充分体现,生产性服务业和科技创新服务业快速发展,国际化程度和国际竞争力大幅提升,生态环境明显优化,建成国家战略性新兴产业引领区、首都高技术制造业核心区、体制机制创新先导区、绿色低碳发展示范区。
    3、与其他规划相符性
    该规划与《亦庄新城规划(2005年-2020年)》和《北京市“十二五”时期工业发展规划》等规划均保持一致性,各规划指标之间相互协调。
    二、所在地环境现状
    “十一五”期间开发区空气质量在一定范围内呈现波动,总体上表现为空气质量稍有改善,全区空气质量二级和好于二级的天数从2005年的260天增加到2010年的276天,达标天比例提高了6.2%。大气环境中主要污染物浓度下降,2010年空气中二氧化硫、二氧化氮年均浓度为0.033mg/m3、0.053mg/m3,分别比2005年下降了43.1%、1.9%,其中二氧化氮年均浓度已稳定达到国家二级标准。2010年可吸入颗粒物年均浓度0.135mg/m3,比2005年升高了9.8%,但是比2007年的年均浓度0.155mg/m3相比,下降了12.9%。与全市平均达标天数相比,除2005年开发区高于全市外,“十一五”期间均稍低于全市平均水平。
    2005年,开发区在凉水河、新凤河、大羊坊沟设置断面进行监测,2006年-2010年开发区在通惠北干渠增设断面,在凉水河、新凤河、大羊坊沟、通惠北干渠共设置7个断面进行监测。2005年-2010年,4条河流水质均为劣V类,不符合规划V类功能水体水质目标要求。“十一五”期间,北京经济开发区地表水环境有所改善。
    “十一五”期间,北京经济技术开发区地下水水质总体较好,2010年除总硬度、铁、挥发酚、氨氮在枯水期出现超标外,软件园西、文化公园、河西、路东4个监测点位各项监测指标的年均浓度均符合地下水III类标准。开发区地下水水质自1997年以来无明显变化。
    2010年,开发区西北部居住区昼间噪声等效声级符合国家1类区环境标准,夜间噪声等效声级超标;西南部居住区昼、夜间噪声等效声级均超标;北部工业区昼、夜间噪声等效声级均符合国家3类区环境标准;中部工业区昼、夜间噪声等效声级均符合国家3类区环境标准;区内主要交通干线荣华中路两侧环境噪声昼间等效声级符合国家4a类区环境标准,夜间噪声等效声级超标;京沪高速公路两侧环境噪声昼、夜间等效声级均超标。
    “十一五”期间,开发区固体废物产生量有所增加。
    三、环境影响预测及拟采取的主要措施与效果
    1、环境影响预测、分析
    (1)大气环境预测和分析
    根据北京经济技术开发区的总量指标控制要求,到2015年,开发区二氧化硫、氮氧化物总量分别控制在327吨、390吨以内。
    北京经济技术开发区正开展相关减排研究,以确保满足总量指标的要求。VOCs是影响臭氧生成的重要前体物,“十二五”期间我市将加大对VOCs排放源的治理力度。开发区计划以2012年挥发性有机物排放量为基数,每年减排10%,可为开发区控制大气氧化性,减少二次粒子生成发挥作用,从而促进环境空气质量改善。北京经济技术开发区对各个行业排放的VOCs采取相应的处理措施,可以完成每年减排10%的目标。
    (2)水环境预测和分析
    开发区的污水处理厂在“十二五”期间提标改造,再生水利用率将达到70%,采取以上措施将减少化学需氧量和氨氮的排放量。
    根据北京经济技术开发区下达的总量控制指标要求,到2015年,开发区化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在1438吨和230吨以内。经预测,通过采取增加污水处理能力、现有污水处理设施提级改造、增加再生水利用率等措施,2015年开发区水污染物排放量可以满足总量控制指标的要求。
    按照经国务院批复同意的国家《重金属污染综合防治规划》和市政府批准的《北京市“十二五”期间重金属污染防治规划》要求,“十二五”期间,我市要进一步深化重金属污染防治,确保重金属排放量不超过2007年的水平。北京经济技术开发区重点重金属排放量不得超过2007年的水平,2007年北京经济技术开发区重点重金属只有总铬排放。
    (3)固体废物预测分析
    预计2015年一般工业固体废物产生量为145210.85吨,较2010年增加83493.96吨;工业危险固体废物产生量为30123.66吨,较2010年增加5774.4吨。
    2、环境影响减缓措施
    (1)大气环境影响减缓措施
    a加强挥发性有机物的污染控制
    ①电子信息行业。对于电子行业中半导体集成电路、TFT-LCD和LED、印制电路板、电子终端产品等的生产,推荐采用沸石转轮吸附浓缩+高温焚烧、沸石转轮吸附浓缩-蓄热式高温焚烧、水吸收+多级过滤+低温等离子体等治理技术。
    ②医药行业。在医药生产中,不同的工艺环节所产生的VOCs的性质存在很大的差别,各种治理技术在这些行业中都有应用,包括冷凝和生物技术等,需要根据具体的废气排放特征进行选择。
    ③包装印刷。包装材料生产中VOCs排放量最大的主要是复合膜的干复工艺,对于复合膜干复工艺废气,推荐采用活性炭纤维吸附回收+蒸馏提纯技术。对于凹版印刷工艺废气,推荐采用颗粒活性炭吸附回收+蒸馏提纯或燃烧技术。
    ④汽车制造。对现有净化处理措施进行改造,提高处理效率,推荐采用沸石转轮吸附浓缩+蓄热催化燃烧技术。
    b实施低氮燃烧和烟气脱硝治理
    为减少氮氧化物排放,北京经济技术开发区正在开展集中供热设施低氮燃烧和烟气脱硝技术等方面的研究。
    c开展工业粉尘无组织控制
    排放粉尘的生产工序均应设置密闭排气系统,变无组织排放为有组织排放,并采用高效除尘设备进行治理。
    (2)水环境影响减缓措施
    开发区基准年污水处理厂处理能力为5万t/d,已接近满负荷运转,开发区路东区污水处理厂将在“十二五”期间建成运行,金源经开污水处理厂与开发区路东区污水处理厂用连接管线联通,金源经开污水处理厂无法处理的污水排至开发区路东区污水处理厂处理,开发区路东区污水处理厂中期处理能力为5万t/d,远期处理能力为10 万t/d。另外新建亦庄路南区再生水厂,一期污水处理能力2万t/d。到2015年,北京经济技术开发区污水处理能力将达到17万t/d。
    到2015年,北京经济技术开发区再生水利用能力将达到100%,大部分用于回用,仅有少部分多余出水排入凉水河作为河道补充水,届时开发区工业用水总量中再生水使用比例将达到70%。再生水厂的建设是开发区水资源可持续利用的重要起步,也是开发区发展循环经济的重要步骤。
    北京经济技术开发区排放总砷的企业目前正在进行“零排放”项目的研究。
    (3)固体废物措施
    北京经济技术开发区在“十二五”期间建设三个污泥无害化处理厂,分别位于北京经济技术开发区三个污水处理厂内,处理能力为300t/d,年处理能力为10.95万吨。
    北京经济技术开发区内的工业危险废物均送有资质的单位进行处理;一般工业固体废物中能回收利用的(废玻璃、废木材、废塑料、废橡胶、废纸类等为主)进行综合回收利用,不能回收利用的由开发区环卫部门进行处理。工业固体废物综合利用处置率和危险废物安全处置率均能达到100%。
    (4)加强生态建设
    加强园区生态环境建设,创建与低碳绿色相关的国家级示范区3个以上,建成若干循环经济示范园;区域生态环境更加优化,实施一批景观林、公共绿地、环城绿带等重点生态工程,形成网络化的区域生态区,推进一区六园内的园林绿化工程项目,形成网络化的区域生态廊道。坚持生态环境优先的理念,制定和完善相关能耗、污染标准,实行严格的产业准入制度,强化自然生态环境与产业发展功能的有机统一,加强环保理念的宣传,鼓励企业参与各种绿色环保行动,全力打造人与自然和谐相处的高端产业新区。
    (5)其他措施
    开展跟踪评价工作,对规划实施后的环境影响及预防措施的有效性进行调查、分析、评估,发现有明显的不良环境影响的及时提出并采取新的相应改进措施。
    3、规划方案优化调整建议
    建议将污染物总量控制指标纳入规划主要指标体系,控制挥发性有机物排放量大和耗水量大的某些产品或工艺的发展,将北京市相关法规和文件已经明确禁止建设的行业或项目在规划中予以明确,在工业规划中明确生态园区创建的要求。
    四、公众参与
    委托环评阶段开始后,于2013年4月10日~2013年4月23日在北京市环境保护科学研究院网站进行第一次公示,发布了该规划环评的基本信息。
    2013年9月5号召开了座谈会,征求了开发区管委会相关部门的意见。
    五、环境影响评价初步结论
    《北京经济技术开发区“十二五”时期发展规划》的实施,引导北京经济技术开发区形成高端、高效、高辐射的十大产业,构建以“一区六园”为主要载体的产业发展平台,实现超常规、高水平、跨越式发展,可使北京经济技术开发区产业竞争力大幅提升,科技创新能力不断增强,绿色低碳发展卓有成效,国际化发展水平持续提高。在采取规划和本规划环评提出的污染防治措施的前提下,从环境保护角度讲该规划是可行的。
    六、联系方式
    1、规划编制单位的名称和联系方式
    规划编制单位名称:北京经济技术开发区管理委员会
    联系人:陈捷
    通信地址:北京经济技术开发区荣华中路15号博大大厦
    邮 编:100176
    联系电话:010-67885992
    Email:yizhuanghbj@126.com
    2、环境影响评价机构的名称和联系方式
    评价机构名称:北京市环境保护科学研究院
    联系人:苑文颖
    通信地址:北京市西城区阜外大街北营房中街59号
    邮 编:100037
    联系电话:010-88362320
    Email:yuanwengying@vip.sina.com

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